Menu:

 

 

Volume 16, Issue 2 - June 2016

 

Download (1.475KB, PDF)

 

 

  • Abstract / Resumo
  • References / Bibliografia
  • Citations / Citações

Revista de Gestão Costeira Integrada
Volume 16, Número 2, Junho 2016, Páginas 171-183

DOI: 10.5894/rgci638
* Submission:14 SEP 2015; Peer review: 21 OCT 2015; Revised: 27 OCT 2015; Accepted: 14 NOV 2015; Available on-line: 16 NOV 2015  

Supporting Information (229KB, PDF)


Aspectos básicos para una gestión integrada de las áreas litorales de España: conceptos, terminología,
contexto y criterios de delimitación *  

Juan M. Barragán a, @; María de Andrés a


@ - Corresponding author to whom correspondence should be addressed.
a - Universidad de Cádiz. Facultad de Ciencias del Mar y Ambientales. Ceimar. Avda. Saharaui s/n. Polígono Río San Pedro, Puerto Real. Cádiz.
Email: Juan Manuel: [email protected], María: [email protected]
  


RESUMEN
El contenido de este trabajo analiza algunos aspectos fundamentales para la gestión de las áreas litorales de España. Dichos aspectos guardan, entre ellos, una estrecha relación. En primer lugar, se analizan los conceptos y la terminología utilizada; de gran interés porque, según se trate de las responsabilidades de la Administración General del Estado (AGE) o de las Comunidades Autónomas (CCAA), es necesario utilizar un lenguaje más preciso. A continuación se estudian los principales cambios del contexto en el que se desarrolla la gestión desde varios puntos de vista: el técnico científico (aproximación a la gestión por ecosistemas, desarrollo de disciplinas como la Ordenación Marítima Espacial), el de las iniciativas de política internacional (donde la Comisión Europea juega un importante papel), el de la política nacional (reparto de responsabilidades entre AGE y CC.AA., así como instrumentos disponibles). Por último, interpretando el litoral como un sistema socioecológico, se aportan criterios geográficos y ecológicos, pero también político administrativos, para la delimitación de las áreas litorales en el marco de una gestión más integrada. El modelo resultante, que considera tanto al medio terrestre como marino, proporciona tres zonas bien diferenciadas: Costa, Litoral y Área de Influencia Litoral.

Palabras clave: zonificación costera, gestión basada en ecosistemas, sistema socioecológico, gestión integrada de área litorales,
España   


Zoneamento ambiental e conservação de zonas costeiras: o caso de uma área protegida do Nordeste do Brasil

ABSTRACT
This paper shows the study and analysis of different interesting aspects for integrated coastal zone management in Spain. These aspects have relationship among them. Firstly, some main concepts are analysed and defined. This is because the Estate and Regional Administrations responsibilities use these concepts with different accuracy. Afterward, different context of coastal management are studied: technical-scientific (ecosystem based management, marine spatial planning), international policies (with the important role of European Commission), national policies (estate and regional responsibilities, and their instruments). Finally, littoral is interpreted as a socio-ecological system based on geographic, ecologic, and administrative criteria. In consequence, the coastal zone delimitation has a more integrated approach.
The results show a zonation model where is considered as inland area as marine area, and their relations. Seven zones are differentiated in this model. These zones are classified in three greater units, which are of great interest for integrated coastal zone management: Coast, littoral and influence zone.
A) Coast: it is the area, which is to both sides to the coastal line. This area is in contact between sea hydrosphere and
lithosphere, and it is the centre of the geographic scheme. When different socio-economic criteria are applied, this area could divide in: 1) shoreland, 2) intertidal area, 3) coastal waters.
B) Littoral: it corresponds to the area close to the coast in both sides. It is an important area to integrated coastal zone management. The geographical characteristics of this area allow divide it in two different units: 4) coastal uplands and 5) coastal zone waters.
C) Influence zone: This unit could be identified with great areas close to the littoral. This area has important relations with the previous units. This unit is divided in two zones: 6) inland and 7) ocean waters.
The zonation obtained from the results is different than the classification from an administrative perspective. This is because; the traditional zonation is from sectorial criteria. But in this research, the classification is about geographical and ecologic criteria. For this reason, coordination and cooperation process are very important to obtain an ecosystem-based management.

Keywords: coastal zonation, ecosystem based management, socio-ecologic system, integrated coastal zone management, Spain.

 

Alfosea, F.J. Torres (1997) - Ordenación del litoral en la Costa Blanca. 269p., Publicaciones de la Universidad de Alicante, Alicante, España. ISBN: 978-8479083380

Alfosea, F.J. Torres (2010) - Cuarenta años de leyes de costas en
España (1969-2009). Investigaciones geográficas (ISSN: 0213-4691), 52:167–198.

Almeida, D. (2012) - Alterações ao uso do solo na Costa de Caparica e Albufeira (Portugal): contributos para a gestão costeira. Journal of Integrated Coastal Zone Management / Revista de Gestão Costeira Integrada, 12(3):263-275. DOI: 10.5894/rgci432

Awosika, L.; Ojo, O.; Ajayi, T.A. (1993) - Management arrangements for the development and implementation of coastal zone management programmes. In: Beukenkamp et al. (eds.), World Coast Conference. Proceedings, Noordwijk, 2(1):107-180. ISBN: 90-369-0305-X

Balaguer, P.; Sardá R.; Ruiz, M.; Diedrich, A.; Vizoso, G.; Tintoré, J. (2008) - A proposal for boundary delimitation for integrated coastal zone management initiatives, Ocean & Coastal Management,
51:806–814. DOI: 10.1016/j.ocecoaman.2008.08.

Barragán, J.M. (1994) - Ordenación, planificación y gestión del espacio litoral. 300p., Oikos-tau, Barcelona, España. ISBN: 8428108102.

Barragán, J.M. (1997) - Medio ambiente y desarrollo en las áreas
litorales. Guía práctica para la planificación y gestión integradas. 160p., Oikos-tau, Barcelona, España. ISBN: 8428109087.

Barragán, J.M. (2004) - Las áreas litorales de España. Del análisis
geográfico a la gestión integrada. 214p., Ariel, Barcelona, España.
ISBN: 8477868298.

Barragán, J.M. (2010a) - Coastal management and public policy in Spain. Ocean & Coastal Management, 53:209-217.
DOI: 10.1016/j.ocecoaman.2010.04.006

Barragán, J.M. (2010b) - La gestión de los espacios y recursos costeros
en España: política e instituciones de una legislatura (2004-2008). Estudios Geográficos (ISSN: 0014-1496), 71:39-65.

Barragán, J.M. (2014) - Política, gestión y litoral. Una nueva visión de la Gestión Integrada de Áreas Litorales. 684p., Ediciones Tébar, Madrid. ISBN: 978-8473605182.

Barragán, J.M.; Borja, F. (2011) - Síntesis de Resultados. In: Evaluación
de los ecosistemas del Milenio de España. Ecosistemas Litorales, pp.673-769, Fundación Biodiversidad, Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino. Available on-line at http://www.ecomilenio.es/
informe-de-resultados-eme/1760


Barragán, J.M.; de Andrés, M. (2015) - Analysis and trends of the world's coastal cities and agglomerations. Ocean & Coastal Management,
V(114):11-20. DOI: 10.1016/j.ocecoaman.2015.06.004

Billé, R.; Rochette, J. (2015) - The Mediterranean ICZM Protocol: Paper treaty or wind of change?. Ocean & Coastal Management, 105:84–91. DOI: 10.1016/j.ocecoaman.2014.12.025

BOE-A-1988-18762 - Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Jefatura del Estado. Available on-line at http://www.boe.es/diario_boe/
txt.php?id=BOE-A-1988-18762


BOE-A-2013-5670. (2013). Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección
y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Jefatura del Estado. Available online at http://revistas.usal.es/index.php/ais/article/download/11518/11939

Bridge, L. (2001) - Policy instruments for ICZM in selected european countries. Maidstone: Coastline, 95 pp. Available on-line at
http://www.coastalguide.org/pub/instruments.pdf

Caviedes, V.; Arenas-Granados, P.; Carrasco, J.C. (2014) – Una
contribución a la política pública para el manejo costero integrado de Honduras: análisis diagnóstico. Journal of Integrated Coastal Zone Management / Revista de Gestão Costeira Integrada, 14(4):645-662. DOI: 10.5894/rgci461

Cayeiro, M.L. Pérez (2013) - Gestión integrada de áreas litorales:
evolución de la disciplina en las últimas dos décadas. Tesis doctoral.
Madrid: Ed. Tébar. 475 pp. ISBN. 9788473604895.

CNUMAD, Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo. (1993) - Río 92. Programa 21. Available online at http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.htm

Comisión Europea (1999) - Lecciones del programa de demostración de la Comisión Europea sobre la gestión integrada de las zonas costeras (GIZC). 102p., Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo. Available on-line at http://ec.europa.eu/
environment/iczm/pdf/vol2_es.pdf


Council of Europe (2000) - European code conduct for coastal zones. 84p., Council of Europe Publishing, Strasbourg, France. Available on-line at http://www.coastalguide.org/code/cc.pdf

DGC, Dirección General de Costas (1995) - Recuperando la costa. 61p., Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente. Madrid, España.

DGC, Dirección General de Costas (1999) - Plan nacional de actuaciones
en la costa. Memoria 2000-2006. Ministerio de Medio Ambiente, Madrid, España.

DGC, Dirección General de Costas (2000) - Informe de gestión de la Dirección General de Costas 1996-1999. 161p., Ministerio de Medio Ambiente, Madrid, España.

DGPC, Dirección General de Puertos y Costas (1988) - Actuaciones en la costa. 143p., MOPU, Madrid, España.

Díaz, J. Blasco (2010) - La distribución competencial en materia de
costas. Revista d’Estudis Autonòmics i Federals, 10:245-285. Available
on-line at http://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/3210443.pdf

Ehler, C.; Douvere, F. (2009) - Marine Spatial Planning: a step-bystep
approach toward ecosystem-based management, 99p., 
Intergovernmental Oceanographic Commission, IOC. UNESCO. Paris,
France. Available on-line at http://unesdoc.unesco.org/images/
0018/001865/186559e.pdf


FAO (1992) - Integrated management of coastal zones. Fisheries
Technical Paper. 327, 160p., Available on-line at http://www.fao.org/
docrep/003/t0708e/t0708e00.htm


FAO (1998) - Integrated coastal area management and agriculture,
forestry and fisheries. FAO Guidelines. Rome, 256p. Available online
at http://www.fao.org/docrep/w8440e/w8440e00.htm

Farinós, J. (2011) - La Gestión Integrada de Zonas Costeras, una nueva práctica de gobernanza y un paso adelante en materia de Spatial Planning. La Gestión Integrada de Zonas Costeras. ¿Algo más que una ordenación del litoral revisada?. Publicacions de la Universitat de Valéncia, Colección Desarrollo Territorial 9:13-31.
ISBN: 9788437080093

Farinós. J.; Cortés, M.C. (2010) - Planificación y gobernanza del espacio litoral valenciano. Todavía lejos de una verdadera GIZC. Cuadernos de Geografia (ISSN: 0210-086X), 88:121-150.

Font, J.M. Aguirre i (2008) - El nuevo régimen jurídico del litoral español. XVI Congreso Italo-Español de Profesores de Derecho Administrativo, 383-399.

Gacía, E. Arana; Larruga, F.J. Sanz (dirs.) (2012) – La ordenación
jurídica del medio marino en España. 816p., Civitas, Cizur Menor,
Pamplona, España. Available on-line at http://campusdomar.es/
wpcontent/uploads/2013/01/Ordenación_Juridica_medio_marino_
sumario.pdf


GESAMP, Grupo Mixto de Expertos OMI/FAO/UNESCOCOI/OMM/OMS/
OIEA/Naciones Unidas/PNUMA sobre los Aspectos Científicos de la Protección del Medio Marino. (1996) - The contribution of science to coastal zone management. 66p., FAO, Rome, Itália. Available on-line at
ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/007/y1818e/Y1818e03.pdf

Gracia, F.J.; Benavente, J.; Anfuso, G. (2000) - Clasificación de costas y ambientes litorales. In: Geomorfología litoral. Procesos activos, pp. 13-30, ITGS., Madrid, España.

Granados, P. Arenas (2012) - Manejo Costero Integrado y sustentabilidad en Iberoamérica: aproximación a un diagnóstic., In: Barragán Muñoz, J.M. (coord.), Manejo Costero Integrado en Iberoamérica: Diagnóstico y propuestas para una nueva política
pública, pp.21-68, Red IBERMAR (CYTED), Cádiz, España: ISBN.
978-3847354369

IOC/UNESCO (1997) - Methodological guide to Integrated Coastal Zone Management. IOC Manuals and Guide 36:47p., Paris, France. Available on-line at http://www.iocunesco.org/index.php?option=com_oe&task=
viewDocumentRecord&docID=1795


IOC/UNESCO (2001) - Instrumentos y personas para una gestión
integrada de zonas costeras, 2:64p., Manuales y Guías, N. 42, Guía
metodológica. Ifremer, Paris, France. Available on-line at
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001245/124596s.pdf

ITUR (1987) - Análisis del litoral español. Diseño de políticas territoriales.
243p., MOPU, Madrid, España. ISBN: 8474334888

IUCN (1993) - Cross-sectoral, Integrated Coastal Area Planning (CICAP): Guidelines and principles for Coastal Area Development.
A Marine Conservation and Development Report. 63p., Switzerland.

Larruga, F.J. Sanz (2003) – Bases doctrinales y jurídicas para un
modelo de gestión integrada y sostenible del litoral de Galicia. 277p., Xunta de Galicia, La Coruña, España. ISBN: 8445336002.

Martins, F. (1997) - Políticas de Planeamento, Ordenamento e Gestão Costeira – contributo para uma discussão metodológica. 270p., Dissertação de doutoramento, Universidade de Aveiro, Aveiro, Portugal. Não publicado.

Menéndez Rexach, A. (1994) – La cooperación ¿un concepto jurídico? Derecho Administrativo (ISSN: 0012-4494), 240:12-49.

Montes, C.; Santos, F.; Benayas, J. (2011) - Evaluación de los Ecosistemas del Milenio de España. Síntesis de resultados. 304p., Fundación Biodiversidad, Ministerio de Medio Ambiente, y Medio
Rural y Marino. ISBN: 978-8469545270.

Navarro, A. Ortega (2014) – El régimen jurídico de las aguas de
transición: un punto de encuentro entre la legislación de aguas y la
de costeras. 714p. Tesis doctoral, Universidad de Granada, España.

OCDE (1995) - Gestión de zonas costeras. Políticas integradas. 204p., Mundiprensa, Madrid, España.

Ojeda, J.; Villar, A. (2006) - Evolución del suelo urbano/alterado en el litoral de Andalucía (España): 1998-2002. GeoFocus (ISSN.
1578-51577), 73-99.

Orea, D. Gómez; Villarino, T. Gómez (2011) - Ordenación del Territorio
y Gestión Integrada de Zonas Costeras: una relación incremental.
In: La gestión integrada de zonas costeras, Colección Desarrollo Territorial 9:73-88, Publicaciones de la Universidad de Valência, Valência, España.

Ortega, F. (1992) - El litoral. Aproximación geográfica, La ordenación
del litoral. XV Semana de Estudios Superiores de Urbanismo, 10-28.

Pappas, E.; Post, J.; Lundin, C. (1994) - Coastal zone management and environmental assessment. E.A. Sourcebook Update, 4. 8p. Available on-line at http://siteresources.worldbank.org/INTSAFEPOL/
1142947-1116497123103/20507398/Update7CoastalZoneManagement
AndEAMarch1994.pdf


Pardo, J.E.; Rosselló. V.M. (2001) - El medio litoral en una perspectiva
geográfica y aplicada, en los espacios litorales emergentes. Lectura geográfica. Actas XV Congreso de Geógrafos Españoles, 15-37, Santiago de Compostela, España.

Pérez, M. García; Larruga, F.J. Sanz (2014) – Reflexiones en torno a la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas. IX Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo, Santiago de Compostela. Available on-line at
http://www.inap.es/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/edc4013d-
e47a-479c-a372-be4c53e8a9fb/PagInicia-La-nueva-regulacion-de-las-
costas.pdf


Prieto, F.; Ruiz, J. B. (2013) - Costas Inteligentes. 319p., Greenpeace, Madrid, España. Available on-line at http://www.greenpeace.org/
espana/Global/espana/report/costas/Costas%20Inteligentes%20F.%
20Prieto.pdf


Prieur, H.M.; Larruga, J. Sanz (2009) - El Protocolo sobre gestión
integrada de zonas costeras del Mediterráneo. Estudios sobre la
ordenación, planificación y gestión del litoral. Hacia un modelo
integrado y sostenible. Observatorio del litoral de la Universidad de A Coruña, Fundación Pedro Barrié de la Maza, IEEG, 11-28.

RAMSAR (2007) - Manejo de las zonas costeras. 50p., Manuales para el uso racional de los humedales, No. 10. RAMSAR, Gland. Available on-line at http://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/pdf/lib/
hbk4-01sp.pdf


Ruiz, J.A. Chica (2008) - Conservación y desarrollo en el litoral
español y andaluz: Planificación y gestión de espacios protegidos.
381p., CEP Editorial, Madrid. Available on-line at
http://www.redalyc.org/pdf/755/75512347012.pdf

Sanabria, J. García (2014) - Hacia la gestión integrada del medio
marino: análisis de un nuevo marco conceptual y metodológico.
615p., Tesis doctoral, Universidad de Cádiz.

Sanabria, J. García; Onetti, J. García ; Barragán, JM. (Dir.) (2011) - Las Comunidades Autónomas y la gestión integrada de las áreas litorales en España. Materiales para un debate sobre gobernanza. 337p., Fundación Biodiversidad y UCA. Available on-line at
http://www.gestioncostera.es/ REGIAL/

Sardá, R. (2009) – La estrategia catalana de gestión integrada de
zonas costeras, en Gestión integrada de zonas costeras. 67-97, Ediciones AENOR, Madrid, España. Available on-line at
http://www.aenor.es/aenor/normas/ediciones/fichae.asp?codigo=
6132#.Vi9LWmQvf64


Trigal, L. López (Dir.) (2015) - Diccionario de geografía aplicada y
profesional: terminología de análisis, planificación y gestión del
territorio. 676p., Universidad de León, España. ISBN: 978-8497737227.

U.S. Commission On Marine Science, Engineering And Resources (1969) - Our nation and the sea. Washington, DC, U.S.A. Available on-line at http://www.lib.noaa.gov/noaainfo/heritage/stratton/title.html

UNEP (1995) - Guidelines for integrated management of coastal and marine areas. With special reference to the Mediterranean Basin. 80p., UNEP, Split. Available on-line at http://www.unep.org/regionalseas/
issues/management/mngt/default.asp


UNEP (2006) - Marine and coastal ecosystems and human wellbeing: A synthesis report based on the findings of the Millennium Ecosystem Assessment. 76p., UNEP. Available on-line at http://www.unep.org/
pdf/Completev6_LR.pdf


UNEP (2011) - Taking Steps toward Marine and Coastal
Ecosystem-Based Management, An Introductory Guide, 67p., UNEP, Marine Affairs Research and Education (MARE). Available on-line at http://www.unep.org/pdf/EBM_Manual_r15_Final.pdf

UNEP/MAP/PAP (1999) - Conceptual Framework and Planning
Guidelines for Integrated Coastal Area and River Basin Management.
Priority Actions Programme, 78p., Split. Available on-line at
http://www.pap-thecoastcentre.org/about.php?blob_id=57&lang=en

UNESCO/COI (2009) - Marine Spatial Planning. A step-by-step approach toward ecosystem- based management. 99 pp. Available on-line at http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001865/186559e.pdf

Vera, F. (2001) - Los usos humanos del litoral: conflictos y complementariedades. Los espacios litorales emergentes. Lectura geográfica. Actas XV Congreso de Geógrafos Españoles, 39-82, Santiago de Compostela, España. ISBN: 848121647X

Viles, H.; Spencer, T. (1995) - Coastal problems, geomorphology, ecology and society at the coast. 350p., Ed. Arnold, London, U.K.
ISBN: 0340531975.

World Bank (1993) - The Noordwijk guidelines for CZM. World Coast Conference 1993, Proceedings, 2:705-714, Noordwijk.

 

em construção