Volume 16, Issue 1 - March 2016
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- Abstract / Resumo
- References / Bibliografia
- Citations / Citações
Revista de
Gestão Costeira
Integrada
Volume 16, Número 1, Março 2016, Páginas 105-118
DOI: 10.5894/rgci675
* Submission: 14 JUN 2015; Peer review: 5 AUG 2015; Revised: 27 JAN 2016; Accepted: 6 MAR 2016; Available on-line: 7 MAR 2016
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The conflict in the coastal area of Sines (Portugal):
Elements for settlement through dialogue *
Álvaro António Pinheiro Barroqueiro@, a;
Sandra Sofia Ferreira da Silva Caeiroa, b
@ - Corresponding author to whom correspondence should be addressed: Barroqueiro <[email protected]>
a - Universidade Aberta, Departamento de Ciências e Tecnologia, R. da Escola Politécnica, 147, Lisboa, Portugal.
b - CENSE, Center for Environmental and Sustainability Research of
Faculty of Science and Technology, New University of Lisbon, Lisboa,
Portugal.
ABSTRACT
Conflicts frequently emerge on border areas between population and industry, many times located by the coast. The municipality of Sines, in Portugal, with cultural traditions connected to the sea and fishing activities, is a paradigmatic case where this problem exists for decades. Knowing that dialogue has provided good results in settling neighbourhood disputes, a study was conducted to characterise the environmental and social surrounding aspects and thus contribute to the knowledge of factors that influence individual behaviour towards environment, aiming to implement dialogue platforms and environment integration between population and industry in Sines.
A holistic case was carried out together with a survey on two convenience samples composed of key social players of the local population and industry. Although the obtained results don’t show any clear situation of pollution in Sines area, it was however found that exists there a conflict opposing population and neighbouring industry, associated to the presence of the port and the industrial site and the resulting risks for the environment and public health.
In this context, it is noted that social space has a modelling effect on individual behaviour, and physical proximity is the main factor in the perception of the risk by local social players. It was also noted that the surveyed companies have been integrating principles of social responsibility in their management policies, mainly due to media pressure on the industrial activity, but also due to the environmental accidents previously occurred within the area.
This study, although exploratory, shows the availability of the social players in Sines to cooperate in protecting the environment and public health, with benefits resulting from that cooperation. This allows a previewed success in settling the conflicts in Sines through dialogue. There were identified fundamental elements to the implementation of dialogue platforms:
i) the dissemination of environmental
information promotes people mobilization into public participation, ii)
risk perception is influenced by the physical proximity to the sources
of environmental and public health degradation, and
iii) people being apart from the decision-making processes causes breach of trust towards those responsible for the environmental management.
It is concluded that dialogue contributes to prevent and settle
conflicts between the population and the industrial activity and that
usually occur in environmental sensible areas like the coastal regions.
This can be achieved through environmental integration and building
trust bonds at a local scale, thus obtaining more solid and legitimate
solutions in coastal management projects.iii) people being apart from the decision-making processes causes breach of trust towards those responsible for the environmental management.
Keywords: risk, public participation, perception, citizenship.
O conflito na zona costeira de Sines (Portugal) – Elementos para a resolução através do diálogo
RESUMOConflitos acontecem frequentemente em áreas de fronteira entre populações e indústria, muitas vezes localizadas em zonas costeiras. O município de Sines, em Portugal, de tradições culturais ligadas ao mar e às atividades piscatórias, é um caso paradigmático onde este problema se faz sentir desde há décadas. Sabendo-se que o diálogo tem demonstrado bons resultados na resolução de conflitos de vizinhança, procurou-se caracterizar os aspetos ambientais e sociais envolventes, de forma a contribuir para o conhecimento dos fatores que condicionam os comportamentos individuais em matéria de ambiente, tendo em vista a implementação de plataformas de diálogo e a integração ambiental entre a população e a indústria de Sines.
Realizou-se um estudo de caso holístico complementado por um inquérito aplicado a duas amostras de conveniência, constituídas por atores sociais chave da população e da indústria local. Embora os resultados obtidos não evidenciem uma clara situação de poluição na região de Sines, constata-se porém que existe um caso de conflito que opõe a população à indústria vizinha, que se associa à presença do complexo portuário e industrial, e aos riscos que daí resultam para o ambiente e a saúde pública.
Neste contexto, verifica-se que o espaço social tem um efeito modelador das atitudes individuais, e que a proximidade física é o principal fator para a construção da perceção de risco pelos atores sociais locais. Verifica-se igualmente que as empresas inquiridas têm vindo a integrar nas suas políticas de gestão princípios de responsabilidade social, muito pela pressão mediática que se exerce sobre a atividade industrial, mas também pelos acidentes ambientais anteriormente ocorridos na região.
Este trabalho, embora exploratório, vem demonstrar a disponibilidade dos atores sociais de Sines para a colaboração na proteção do ambiente e da saúde pública, resultando até benefícios dessa colaboração, o que permite antecipar o sucesso na resolução do conflito em Sines através do diálogo. Foram identificados elementos fundamentais para a implementação de plataformas de diálogo:
i) a divulgação de informação ambiental promove a mobilização das pessoas para a participação pública,
ii) a perceção do risco é influenciada pela proximidade física aos fatores de degradação ambiental e da saúde pública, e
iii) o afastamento das pessoas dos processos de tomada de decisão causa quebras de confiança nos responsáveis pela gestão ambiental.
Conclui-se que o diálogo contribui para a prevenção e resolução de
conflitos, que opõem as populações à atividade industrial e que
usualmente ocorrem em áreas ambientalmente sensíveis como são as zonas
costeiras, pela integração ambiental e pela construção de laços de
confiança à escala local, obtendo-se assim soluções mais robustas e
mais legítimas em projetos de gestão litoral.ii) a perceção do risco é influenciada pela proximidade física aos fatores de degradação ambiental e da saúde pública, e
iii) o afastamento das pessoas dos processos de tomada de decisão causa quebras de confiança nos responsáveis pela gestão ambiental.
Palavras-chave: risco, participação pública, perceção, cidadania.
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